卢广效的方案如此快的通过是有原因的。2003年10月，******发布《关于实施老工业基地振兴战略的若干意见》，明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。两年多过去了，北江省松江市的步子落后于兄弟省市，振兴战略提出后的第一个五年眼看过半，北江省上上下下各级领导干部的压力都很大。